Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2020 г. №
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ ИЗ ОБРАЩЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ, ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ, УНИЧТОЖЕНИЯ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ.
В целях охраны здоровья населения, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений от некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий, предотвращения их обращения на потребительском рынке Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, их использовании (утилизации) или уничтожении.
2. Установить, что экспертизу некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляют органы государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, которые также принимают решения о возможности дальнейшего использования (утилизации) или уничтожения.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов указанных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263 «Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.1997, № 40, ст. 4610)
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.В. Мишустин
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от №
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ ИЗ ОБРАЩЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ, ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ, УНИЧТОЖЕНИЯ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ.
1. Настоящее Положение устанавливает порядок изъятия из обращения проведения экспертизы, временного хранения некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий, с целью решения их дальнейшего использования (утилизации) или уничтожения и распространяется на юридические лица независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей.
2. Некачественной и (или) опасной признается продовольственное сырье и пищевые продукты, материалы и изделия:
которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;
которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;
в отношении которых установлен факт фальсификации;
в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;
которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;
которые не имеют товаросопроводительных документов.
3. Пищевые продукты, материалы и изделия в отношении которой владелец не может подтвердить их происхождение, а также имеющие явные признаки некачественных и(или) опасных продуктов, материалов и изделий представляющие в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.
До утилизации или уничтожения такая продукция в присутствии представителя органа государственного надзора подлежит приведению в состояния, не пригодное для любого ее использования и применения, а также исключающее неблагоприятное воздействие ее на человека, животных и окружающую среду.
4. Экспертиза некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в целях определения возможности ее дальнейшего использования (утилизации) или уничтожения.
5. Экспертиза (санитарно-эпидемиологическая, ветеринарно-санитарная, товароведческая и другие) некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке.
6. Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию, материалов и изделий требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, лабораторных исследований (испытаний), состояния упаковки и маркировки продукции.
В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности, определение физико-химических, органолептических, микробиологических и иных не заявленных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установление критериев их индентификации.
7. Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде заключения, в котором указывается о соответствии и (или) несоответствии пищевой продукции, материалов и изделий требованиям обязательным требованиям.
8.Расходы на экспертизу, хранение, перевозку, утилизацию или уничтожение некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий оплачиваются их владельцем.
9. Некачественные и (или) опасные пищевые продукты, материалы и изделия на срок, необходимый для проведения их экспертизы, утилизации или уничтожения, направляются на временное хранение, условия осуществления которого исключают возможность доступа к таким пищевым продуктам, материалам и изделиям.
Находящиеся на временном хранении некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат строгому учету.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивает их временное хранение.
Ответственность за сохранность такой продукции несет ее владелец.
10. На основании результатов экспертизы некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий соответствующий орган государственного надзора выносит предписание об их утилизации или уничтожении.
Если по результатам экспертизы установлено несоответствие пищевой продукции, требованиям нормативных документов, решение о возможности ее использования на корм животным принимается исключительно органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора.
11. Обжалование предписаний органов государственного надзора об утилизации или уничтожении осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12. Ответственность за передачу пищевой продукции, запрещенной для употребления в пищу, для дальнейшего использования (утилизации) или ее уничтожения возлагается на владельца продукции.
13. Пищевые продукты, запрещенные для употребления в пищу, могут быть использована на корм животным, в качестве сырья для переработки или для технической утилизации.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан представить в орган государственного надзора, вынесший предписание об их утилизации или уничтожении, документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
14. Уничтожение пищевой продукции, материалов и изделий осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение.
В случаях, когда уничтожается продукция, представляющая опасность возникновения и распространения заболеваний или отравлений людей и животных и загрязнения окружающей среды, проводиться комиссией включающего представителя уполномоченного органа исполнительной власти.
Пищевые продукты, содержащие в своем составе загрязнители, перед уничтожением или в процессе уничтожения подвергаются обеззараживанию.
Пояснительная записка
к проекту постановления «Об утверждении положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации, уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации, уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий» (далее – проект постановления) разработан во исполнение пункта 1 плана-графика разработки нормативных правовых актов, утверждённого Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 17апреля 2020 года № 3309п-П12, части 4 статьи 3 Федерального Закона № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции от 1 марта 2020 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
Проект постановления определяет порядок изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации, уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, с целью решения их дальнейшего использования (утилизации) или уничтожения.
Проект постановления не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Реализация проекта постановления не повлечет за собой увеличение штатной численности федеральных государственных служащих, а также изменений финансовых обязательств государства и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований бюджетам системы Российской Федерации, направленных на реализацию предлагаемых проектом постановления норм.
В проекте постановления положений, не соответствующих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не содержится.
Принятие и реализация проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
